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中哲绩效农户认知政策信任与教育扶贫 [复制链接]

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农户认知、*策信任与教育扶贫清单执行绩效——基于河南省20村户贫困农户的实证调查

作为摆脱贫困的治本之策,教育已上升为涵盖贫困农户全方位参与的综合性扶贫战略。诚如阿马蒂亚·森所言:“贫困可以用可行能力的被剥夺来合理地识别……更好的教育和医疗保健不仅能够直接改善生活质量,同时也能提高获取收入并摆脱收入贫困的能力。”从扶贫对象来看,人口素质的提升,人力资本存量的倍增效应无不依赖于教育的贡献,教育实现了“志、知、能”三者的结合。年以来,全国重点贫困地区的市、县*府为了落实脱贫战略攻坚任务,围绕当地的扶贫实践和工作要求,陆续编制出台了扶贫*策清单文件。作为一种*策执行工具,清单制脱贫模式立足于民众的公共需求,是“把*策传输到一系列相应而生的结果性行动”和“通过某种途径调节*府行为的机制”。从各地扶贫实践流程来看,教育扶贫清单首先要确定市、县、乡及有关部门工作的责任要求和农户的需求程度,将涉及扶贫清单的治理事项和效果予以量化考核。

一、理论基础与变量设定

(一)扶贫*策清单与教育脱贫治理

多地脱贫实践表明,扶贫治理绩效取决于*策清单的应用背景和任务的匹配,*策清单落实了扶贫信息在县—乡(镇)—村三级工作环节中精准化的价值定位,矫正了扶贫*策制定与执行之间数字化信息的扭曲乱象。这是因为,“在*策末端中……数字被用来表明问题正在变得更加严重和糟糕,或者表明未来的趋势仍然在可控的范围内。”清单的引入是由教育扶贫资源配置的公共价值所构成,因此,扶贫清单的运作可以实现*府、市场与社会之间的理性布局,清单的价值在于它是以“解剖麻雀”的数字化样式推进扶贫进程的“精准落实”和“精准滴灌”。

扶贫*策清单将*策意向转变为非科层组织的执行活动,清单*策的内容覆盖了学前教育、义务教育、普通高中、高等教育扶贫资助体系。根据河南省教育厅制定的《教育扶贫行动专项工作推进方案》,河南省各级*府牢牢围绕扶贫清单的四张“王牌”(学生资助“保障牌”、职业教育“技能牌”、高校扶贫“智力牌”、基础设施“发展牌”)开展“建档立卡”的*策执行。可见,扶贫清单工具是*策活动的集合,其

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