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人民法院报湖南司法触角遍布基层 [复制链接]

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近年来,湖南法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,加强人民法庭规范化、专业化建设,为基层群众提供“零距离”的司法服务,推出“有温度”的便民举措,将司法为民触角延伸到老百姓身边,主动参与社会治理,积极助推乡村振兴,为湖南实施“三高四新”战略注入了司法力量。

年以来,先后有浏阳市人民法院园区人民法庭被评为“全国法院先进集体”,茶陵县人民法院腰陂人民法庭等4家人民法庭被评为“全国人民法庭工作先进集体”,武冈市人民法院湾头桥人民法庭庭长蒋登忠被评为“全国模范法官”,衡山县人民法院沙泉人民法庭庭长旷曲宇等8人获“全国优秀法官”“全国法院办案标兵”“全国法院先进个人”等荣誉称号。

优化布局

筑牢司法前沿堡垒

人民法庭,根植于人民的沃土,是司法为民的第一线。

湖南法院一直高度重视人民法庭工作,深刻认识人民法庭在基层治理中的重要地位和作用,切实增强做好新时代人民法庭工作的责任感、使命感,为助推基层社会治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

湖南省高级人民法院成立了以党组书记、院长田立文为组长的人民法庭工作领导小组,多次召开党组会对人民法庭工作进行专题研究部署,先后制定了《关于为乡村振兴战略提供司法保障和服务的意见》《关于加强人民法庭建设规范人民法庭管理的意见》,大力促进了全省人民法庭的专业化、规范化建设。全省三级法院均成立了人民法庭工作领导小组,形成全省人民法庭工作“一盘棋”格局。

据湖南高院副院长杨翔介绍,为进一步优化法庭布局,把服务保障特色产业发展,创新矛盾集约解决、提升专业化审判模式作为人民法庭的工作重点,湖南法院在涉未成年人、道路交通事故、环境保护、家事纠纷等案件类型集中的特定地区,设立了34个专业人民法庭。

今年,为推进涉未成年人案件专业化审判,湖南法院又在全省部分法院选取18个离城区较近、周围学校较多、司法需求较强的人民法庭加挂少年法庭牌子,为未成年人健康成长提供全方位司法保障。

坚持党建引领,实施基层党组织组织力提升工程,湖南法院大力开展“一个党支部一面旗帜一个品牌,一名党员一个榜样”活动,以增加队伍凝聚力、战斗力,更好地服务人民群众。湖南法院自觉结合法庭审判工作,弘扬新时代“雷锋精神”“半条被子”精神,组织法庭干警赴红色教育基地开展锤炼,让红色基因在红土地上赓续传承。

5月20日清晨,长沙市望城区人民法院雷锋人民法庭党支部与大塘村村民委员会的交流座谈正在进行。雷锋法庭几位法官针对村民提出的问题进行了详细解答,并与村委会干部就基层社会治理、加强法治宣传方面进行了深入探讨。“作为以‘雷锋’命名的法庭,我们要自觉传承好、发扬好雷锋精神,用红色基因指引工作方向,为群众解决‘急难愁盼’问题。”作为扎根雷锋法庭多年的老党员,员额法官杨剑波深知“欲筑室者,先治其基”的道理。

在党建引领与红色基因驱动下,湖南法院扎实调研社会发展中可能出现的新矛盾、新问题,聚焦重点多发案件,发挥主观能动性,加强人民法庭与社区党员结对共建,主动化解矛盾纠纷,司法为民的能力不断提升。

服务大局

奏响乡村振兴交响曲

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。湖南法院把握新时代乡村地区的发展变化,找准乡村振兴战略中的法治需要,妥善审理了大量“三农”纠纷案件,增强人民法庭司法服务的精准性、实用性和有效性。

“跳马镇地处长沙城郊,近年来,随着融城发展节奏加快,区划变更调整,农村确权与户籍改革等因素多重影响下,各村组乃至村组内部利益明显失衡,传统宗法观念与现代法治冲突日益凸显,导致集体收益分配纠纷盘根错节。”长沙市雨花区人民法院跳马人民法庭庭长刘昕介绍道。近年来,跳马法庭植根乡土,审慎处理集体收益分配纠纷,尤其是外嫁女及其子女与独生子女待遇纠纷,通过点面结合、教化并用,实现审理一起、教育一片的作用。涉集体收益分配纠纷案件从年收案平均57件逐年下降到年收案平均27件,推动基层治理的法治化与法律治理的基层化取得了良好效果。

近三年来,全省人民法庭共审结农村承包地、宅基地“三权分置”、农地征收征用等涉农产权纠纷案件1.1万余件,审结危房改造、婚姻家庭、相邻纠纷等涉民生案件7.9万余件,齐心协力融入合奏,使湖南“乡村振兴交响曲”更加和谐悦人。

为做好涉农民工工资案件审判执行工作,湖南法院各人民法庭因地制宜,建立起适合本地的多元化纠纷解决机制,为乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供有力司法服务和保障,为乡村振兴营造了良好的社会环境。

“你们真是神速,一天时间能帮我们讨回几年要不回来的工钱,太感谢你们了。”拿到工资款的许某笑得合不拢嘴。3月31日,湘潭县人民法院花石人民法庭启用诉调通道,当天立案、当天调解、当天结案,成功调解一起拖欠11位农民工工资长达近十年的案件,并当场兑现11万元工资。

为帮助农民工看好“钱袋子”,以来,湖南法院共审理涉农民工工资案件余件,为农民工兑现工资1.2亿元,营造了工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面。

公正高效

深耕诉源治理试验田

在当地党委的领导下,湖南法院坚持发展新时代“枫桥经验”,探索创造了法庭职能前移、各方力量联动、分层过滤递进调解的“湖南经验”。

“案件标的额不大,双方对欠款金额并无异议,但双方关系恶化,不能同坐一处。考虑到调解员彭某是当地人,对当事人情况较为熟悉,在当地也有一定的威望,于是邀请他帮忙组织调解。”桃源县人民法院桃花源人民法庭受理的这起买卖合同纠纷案件,巧借了“五老”力量,得以成功调解,长达十年的欠款也于当日结清。

“在人民法庭成立具有特色的‘乡贤调解室’,由有一定威望、口碑较好的社会贤达、村委干部组成的乡贤代表针对相邻纠纷、婚姻家事纠纷进行诉前调解。”湖南高院党组成员、立案信访局局长李立新介绍道。

“我的土地流转费,村上凭什么说扣就扣下了!”3月15日,在长沙市岳麓区人民法院驻莲花镇、雨敞坪镇诉源治理工作站里,一位40来岁的女性情绪激动。莲花人民法庭立即对这起土地承包纠纷做进一步调查,在共同约谈该村村主任、村民小组组长后,莲花法庭、司法所以见缝插针、循序渐进的方式,向对方讲解土地政策、灌输法治理念、解读法律规定、讲明责任后果。最终,王某先前被扣留的土地流转租金如数发放。

湖南法院大力推进多元解纷机制,将调解工作贯穿于诉前、诉中、诉后,让法官、人民调解员、特邀调解组织等多元化力量共同参与纠纷调解,节省群众时间,降低诉讼成本,减轻群众诉累,让人民群众就近享有“家门口”的便捷司法服务。据统计,全省依托人民法庭建设诉源治理工作站个,特邀名调解员、个特邀调解组织参与案件纠纷化解,共委托调解纠纷件,委派调解纠纷件,司法确认人民调解协议件。

“感谢法官和村干部为我们化解了矛盾。”4月14日,泸溪县人民法院浦市人民法庭联合新田村村委会调解一起通行权纠纷,双方当事人握手言和。

“人民法庭在充分发挥审判职能作用的同时,积极探索以乡司法所、派出所等基层组织联动调解机制,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。”杨翔介绍。部分法庭联合当地派出所和村委会等基层自治组织,做好案前的现场勘测、案情了解和调解等工作,从根本上化解乡村林地、土地及相邻纠纷,取得良好的社会效果。花垣县、泸溪县近两年此类案件的调撤率达%。

务实创新

开启便民利民新格局

“被告人刘某在禁渔区内采用国家明令禁止的鱼鹰捕鱼方法非法捕获水产品,构成非法捕捞水产品罪,依法判决执行拘役三个月,缓刑五个月。”6月28日,张家界市永定区人民法院澧水环境资源法庭利用巡回办案车,在张家界大鲵国家级自然保护区水资源及生物多样性司法保护基地,公开开庭审理了一起非法捕捞水产品案,并当庭宣判。

“将案件庭审‘搬’到大鲵保护基地,现场开庭、现场宣判,能切实发挥典型案件的警示、教育、引导作用,真正让当地群众筑牢‘绿水青山就是金山银山’理念,自觉守护大美张家界的自然生态,擦亮张家界生态旅游的秀丽名片。”受邀参加案件庭审旁听的张家界市政协委员胡红梅如是说。

把法庭建到群众家门口,让“法官多跑路,群众少跑腿”,湖南法院深入农村及交通不便、人员稀少的偏远地区,创新巡回审判方式,打造“旅游法庭”“午间法庭”“假日法庭”“夜间法庭”“水上法庭”“车载法庭”,用群众听得懂、看得明、信得过的方式解决纠纷、化解矛盾、案结事了,“零距离”感受到司法便利。

国徽所悬之处,公平正义必达。

6月17日,新化县人民法院洋溪人民法庭调解了一起涉聋哑人离婚纠纷案件。由于案件一方当事人系聋哑人,法庭专门聘请手语翻译,最大限度地保障聋哑人权利。调解结束后,庭长龚光辉感慨道:“不能让公正因聋哑障碍而缺席,要让聋哑人也能听见‘法律的声音’。”

在辖区各乡镇集市设立巡回审判联系点,最大限度方便辖区群众诉讼;打造“一小时诉讼服务圈”,构筑常态化巡回审判机制;以诉源治理工作站为依托,在乡镇推进巡回审判点、巡回送法点等建设,并扩大到每一村(社区)驻点……湖南法院不断完善便民利民措施,合理设置巡回办案点和诉讼服务点,最大限度减少群众诉累。

“给我一份。”“也给我一份!”5月10日,桃江县人民法院灰山港人民法庭来到社区向群众宣讲民法典,现场发放宣传资料50余份,并根据现场群众关心的民间借贷、老年人赡养、婚姻家庭、高空抛物等法律问题,以案说法,积极引导社区居民学法、守法。

“根据区、县的实际,湖南法院着力夯实法庭建设,大力开展巡回审判,积极送法进乡村,打通了司法服务群众最后一公里。”全国人大代表肖又香在湖南法院调研时,对湖南法院司法为民、普法宣传工作很是赞许。

图①:年6月15日,湖南省高级人民法院党组书记、院长田立文在长沙市望城区人民法院雷锋人民法庭调研。

曾晶晶摄

图②:年6月28日,张家界市永定区人民法院巡回审判一起非法捕捞水产品案,市政协委员、百余名村民参与旁听。

何莉摄

图③:年5月,衡南县人民法院向阳人民法庭开展“送法进社区”活动。

费明观摄

图④:湘潭县人民法院花石人民法庭庭长邓赵胜组织双方当事人调解。

魏珊珊摄

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